土地整治重大工程“1+N”效應日益顯現(xiàn)
記者從7月19日召開的土地整治重大工程推進會上獲悉,自2008年啟動以來,全國各地土地整治重大工程建設取得積極成效,14個重大工程至今共完成投資555億元,建設規(guī)模3280多萬畝,新增耕地530多萬畝。
實踐表明,土地整治重大工程已經(jīng)成為助推國家有關戰(zhàn)略加快落地的重要平臺、發(fā)揮示范引領作用的重要手段和國土資源部門履職擔當?shù)闹匾ナ?,在夯實保障國家糧食安全基礎、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助推精準扶貧、促進生態(tài)文明建設等方面發(fā)揮了重要作用,“1+N”綜合效應日益顯現(xiàn):
大規(guī)模建設高標準農(nóng)田,有力推進“藏糧于地”戰(zhàn)略落地。從目前進展情況看,14個重大工程已建成高標準農(nóng)田近2800萬畝,在增加有效耕地面積的同時,耕地質(zhì)量平均提高約1個等級,畝均增產(chǎn)200斤左右,提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。
助推脫貧攻堅,為貧困地區(qū)增添發(fā)展動力。各地把重大工程作為助推精準扶貧的重要抓手,探索推進定制化土地整治,為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了活力。重大工程惠及近百個貧困縣,其中涉及國家級貧困縣55個,共有650多萬農(nóng)民受益,年人均增收近700元。
改善邊疆地區(qū)發(fā)展條件,助力民族地區(qū)和諧穩(wěn)定。云南省在邊境沿線連片實施重大工程,建成350多萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,人均擁有耕地由0.49畝提高到1畝多,解決了當?shù)?0多萬群眾“口糧田”問題,促進了邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,為實現(xiàn)興邊富民作出了重要貢獻。
促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,助推農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。各地以重大工程建設為契機,引導培育特色產(chǎn)業(yè),聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,發(fā)展適度規(guī)?;?jīng)營,建成一大批集“生產(chǎn)+加工+科技”為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
加強農(nóng)田環(huán)境整治,推動生態(tài)文明建設。許多地方將綠色發(fā)展理念融入重大工程建設,通過綜合實施坡耕地治理、鹽堿地改良等措施,減少了水土流失,改善了農(nóng)田及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過重大工程建設,甘肅、寧夏、陜西等地治理沙化、鹽堿地60多萬畝,治理水土流失面積350多萬畝,為推動形成綠色發(fā)展方式提供了支撐。
土地整治重大工程在推進實踐中,也探索形成了良性運作的工作機制:一是“政府主導、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體,國土搭臺、部門參與、上下聯(lián)動”的工作機制逐步得到完善。二是各地發(fā)揮重大工程平臺作用,以中央和地方土地整治專項資金為主體,統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、水利、交通以及社會資本共同參與重大工程建設,發(fā)揮了資金的規(guī)模效益。三是綜合運用無人機航拍、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等信息技術,探索開展“天上飛、圖上查、地上測”立體化監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管效率。四是聚焦關鍵技術研發(fā),取得了實效。延安治溝造地重大工程建設中,陜西省與相關科研機構密切合作,推廣應用坡面植被恢復技術,形成基于黃土高原地區(qū)水土資源高效利用的治溝造地技術體系,為西北地區(qū)土地整治提供了很好的范例。